国家发展改（gǎi）革委 北京市人（rén）民政（zhèng）府关于印发《北京城（chéng）市（shì）副中心建设（shè）国家（jiā）绿（lǜ）色发展示（shì）范（fàn）区（qū）实施方案（àn）》的通知
发改环资〔2024〕241号（hào）
科（kē）技部（bù）、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住（zhù）房城乡（xiāng）建设部、交通运输部、水利部、
农（nóng）业（yè）农村部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行（háng）、国务院国资委、税务总局（jú）、市场监管总局、
金融监管总（zǒng）局、中国证监会、国家（jiā）统计（jì）局、国家知（zhī）识（shí）产权局、国（guó）管局、国（guó）家
能源局、国（guó）家林草局，北京市（shì）人民政府（fǔ）有关部（bù）门，北京城市副中（zhōng）心管委会，通州（zhōu）区人民（mín）政府：
《北京（jīng）城（chéng）市副中心建设国家绿色（sè）发（fā）展示范（fàn）区实施方案》已经国务院同意，现印发（fā）实施。国务院有（yǒu）关部（bù）门要按照《国（guó）务院关于〈北京（jīng）城市（shì）副中（zhōng）心建设（shè）国（guó）家绿色发展（zhǎn）示范（fàn）区实施（shī）方（fāng）案〉的批（pī）复（fù）》（国函〔2024〕27号）有关（guān）要求，对北（běi）京城市副中心建设国家绿色发展示范区做好指导支持。北（běi）京市各有关方面（miàn）要按（àn）照职（zhí）责分（fèn）工，切实履行工（gōng）作责任，认真抓好落实，并加强与（yǔ）
河北省（shěng）的协调合（hé）作，确（què）保如期完成各项目标任（rèn）务。
国家发展改革委
北京市（shì）人民政府
2024年2月28日
北京城市副中（zhōng）心建（jiàn）设国家绿色发展（zhǎn）示范区实施（shī）方案
为（wéi）全面贯彻党的二十大精神，认真落实《国（guó）务院关于（yú）支持北京城市（shì）副中心（xīn）高质（zhì）量（liàng）发展的意见》有关要求（qiú），推进北京（jīng）城市副中心建设（shè）国家绿色发展示范区，制定本（běn）方案。
一（yī）、背景情况（kuàng）
北京城市副中心核（hé）心区总面积155平方（fāng）公里，加上拓展区涵盖通州区全（quán）域906平（píng）方（fāng）公（gōng）里，位于（yú）北京（jīng）市东南部，长安街延长线的最东端，京杭大运河的北端（duān），东隔潮白河与（yǔ）河北省三河市、大厂回族（zú）自治（zhì）县、香（xiāng）河县（以（yǐ）下称（chēng）北三县）相连，处于（yú）京津冀和环渤海区域联络的节点，是建设现代化首都都市圈的重要（yào）支撑。
2016年5月27日，中（zhōng）共中央政治局研究部署规（guī）划（huá）建设（shè）北京（jīng）城市副中心。2018年底，党中（zhōng）央、国务院（yuàn）批复了《北（běi）京城市副中（zhōng）心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》。北京市设（shè）立城市副中心（xīn）党（dǎng）工委（wěi）、管委会（huì），形成了高位统筹（chóu）、市区（qū）联动的北京城（chéng）市副中心体制机（jī）制。2020年（nián）8月，国务院批（pī）复同意北（běi）京市建设（shè）国（guó）家服（fú）务业扩大开放综（zōng）合示范区，9月印（yìn）发中国（北京）自由（yóu）贸易（yì）试验区（qū）总体（tǐ）方案，运河商（shāng）务（wù）区和张家湾设（shè）计小镇及周边10.87平方公（gōng）里纳入自贸区国际商（shāng）务服务片区。2021年8月（yuè）24日，《国务（wù）院关于支持北（běi）京城市副中心高质量发展的（de）意见》正式印发（fā）实（shí）施，提出在北京城市副中心建设国家绿色（sè）发（fā）展示范区。
北（běi）京城市副中（zhōng）心肩（jiān）负着有序（xù）承（chéng）接（jiē）中心（xīn）城区非首都功能（néng）疏解（jiě）、推进首都城市功能重组和布局优化、探索人口经济密集地（dì）区优化开发模式（shì）的任务，推进（jìn）绿色发展是落实（shí）北京（jīng）城市副中心功能定位和（hé）发展目（mù）标的现实迫切需（xū）要。北京（jīng）城市（shì）副（fù）中心建设国家绿色发展示范区（qū）具备良好（hǎo）基础，同时（shí）面临着多方面的挑战。
二、总体要求
北京城市副（fù）中心建设国家绿色发展示范区，要（yào）以习近平新时代中国特色社（shè）会主义思想（xiǎng）为（wéi）指导，深入（rù）贯彻党的二十大精（jīng）神，认真贯彻习近平生态（tài）文明（míng）思想（xiǎng），完（wán）整、准确、全面（miàn）贯彻新发（fā）展理念，加快构建（jiàn）新（xīn）发展格（gé）局，着力推动高质量发展，践行绿水青（qīng）山就（jiù）是金山银山理念，牢（láo）固树立节（jiē）约（yuē）集约（yuē）循环利用的资（zī）源观，以实现（xiàn）碳（tàn）达峰碳中（zhōng）和目标为引领，聚焦建筑、交（jiāo）通、产业三大关（guān）键领域（yù），强化能源、生态、文化（huà）三大（dà）重点支（zhī）撑，统（tǒng）筹产（chǎn）业结（jié）构调整、污染治理、生（shēng）态保护、应对气候变化，协同（tóng）推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色发（fā）展理念融入北京城市（shì）副（fù）中心经济（jì）社会发展各领（lǐng）域全过程，形成有利于绿色发展的国土空间利用格局（jú），使北京城（chéng）市副中心（xīn）成为习近平（píng）生（shēng）态文明思想重要（yào）践（jiàn）行地、绿色发（fā）展制度改革先行（háng）先试区、绿色技术示范应用创新区（qū）、人与自然和谐共生引领（lǐng）区。
——坚（jiān）持节约优先，集约发（fā）展。坚持（chí）全面（miàn）节约战略，持（chí）续（xù）提升能源、水（shuǐ）、土地利用效率，大（dà）力（lì）发展循环经济，引导形成全民（mín）节约的良好社会风尚（shàng），以最少的资源消耗支撑经济社（shè）会可持（chí）续发展（zhǎn）。
——坚持先立后（hòu）破，防范风险。统筹发展和（hé）安（ān）全，坚（jiān）持底（dǐ）线思维、系统谋划，立（lì）足区域发展特（tè）点，有序推进能源结构调整优化（huà），确（què）保区域经济社会平稳（wěn）运行，实现安全降碳。
——坚持双轮驱动，示范引（yǐn）领。充分发挥市场决定性作用、更好发（fā）挥政府（fǔ）作用，建立健全财政、价（jià）格、金融（róng）等政（zhèng）策体系（xì），强（qiáng）化示范引领（lǐng）、标准引（yǐn）领，围（wéi）绕先（xiān）进绿色
低碳（tàn）技术研发（fā）应用（yòng）和示范（fàn）推（tuī）广，实施（shī）一批（pī）标（biāo）杆示（shì）范项目，形成有（yǒu）效的（de）激励约束机制，广泛调动各类企（qǐ）业参与积（jī）极性。
到（dào）2025年，北京城市（shì）副中心绿色发展内生（shēng）动力明显增强，绿色产业规模显（xiǎn）著提（tí）升，绿色技术创新和成（chéng）果转化体系（xì）基本建立，城市基础设（shè）施绿色化水平进一（yī）步提高（gāo），生产生活方（fāng）式绿色转型（xíng）成效显著。单位地区（qū）生产（chǎn）总值（zhí）能（néng）耗和单位地区生产总值（zhí）二氧化
碳排放达到（dào）全国领先水平（píng），本（běn）地可再生（shēng）能源占能（néng）源消（xiāo）费比重达到20%左（zuǒ）右（yòu），森林覆盖（gài）率（lǜ）达到34.6%，空气质量优良天（tiān）数比例达78%以上，绿色发展（zhǎn）优势得到有力彰（zhāng）显（xiǎn）。
到2035年，以绿（lǜ）色为底色的现代化北京城市副（fù）中（zhōng）心基本建成（chéng），生产、生活、生态空间布局（jú）和谐（xié）交融，蓝绿（lǜ）交织、水城共（gòng）融（róng）的（de）城市生态品（pǐn）质（zhì）显著提升，绿色低碳发展理（lǐ）念和生（shēng）态文化（huà）深（shēn）入人心，全面建成和谐（xié）、宜居、美丽的绿色发展高地。
三、构建智能舒适的绿色（sè）建筑示范
推进绿色建（jiàn）筑规模化发展。制定促进北京城（chéng）市副中心超低能耗建筑规模化（huà）发（fā）展的支持政策，加（jiā）快出台绿色建（jiàn）筑全过程管控办法，研究（jiū）制定推动智能建造的指导意见。
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